探索職業衛生監督量化分級管理模式提高渝北區職業衛生監管工作水平

渝北區職業衛生監管工作從2010年6月由衛生局劃轉至區安監局監管，通過3年的摸底調查和實施的監管工作，基本掌握了渝北區職業衛生狀況：存在職業病危害因素的用人單位數量大、涉及的行業領域多、分布廣的特點，與監管力量嚴重不足形成了突出矛盾。為有效緩解這一突出矛盾，渝北區安監局從2013年對監管模式進行了探索，經過2年的實踐，探索出實施職業衛生監督量化分級管理與職業衛生基礎建設和加大監督執法力度相結合的管理方法，能有力地促進用人單位職業病防治主體責任的落實，推進全區職業衛生基礎建設的開展，有效地緩解監管力量嚴重不足的突出矛盾，提升渝北區職業衛生監管工作水平。其主要做法是：一是制定《渝北區職業衛生監督量化分級管理方案》和《渝北區職業衛生監督量化分級管理評分細則》。在《管理方案》中明確工作目標、適用范圍、工作原則、工作內容、組織形式、工作要求。重點明確工作原則為：量化評價、分級監督、動態管理和公開透明的原則，明確職業衛生信譽度等級的確定和職業衛生監督頻次的確定以及評定結果的運用。二是將職業衛生監督量化分級管理與職業衛生基礎建設工作開展實行有機結合，使職業衛生監督量化分級管理與職業衛生基礎建設工作的開展相互促進，將職業衛生基礎建設工作開展的用人單位納入職業衛生監督量化分級管理的范圍，明確各鎮、街(園區)開展此兩項工作的用人單位名單，按照職業衛生基礎建設評估得分情況來評定職業衛生監督量化分級管理的等級，分為A、B、C、D，并根據用人單位職業衛生信譽度等級確定監督頻次，A級不少于1次/年，B級不少于2次/年，C級不少于3次/年，D級責令限期整改，并依法處理。三是加大監督執法力度。為促進職業衛生監督量化分級管理和職業衛生基礎建設工作的順利開展，達到預期目標，加大監督執法力度是不可缺少的有力的行政管理手段，年初制定監督執法計劃時，將開展職業衛生監督量化分級管理和職業衛生基礎建設的用人單位納入監督執法計劃中，明確每個月監督檢查用人單位的具體名單，監督執法檢查的具體內容均與職業衛生基礎建設和職業衛生監督量化分級評分細則一致。2014年1-10月，共監督檢查用人單位186家，下達整改指令書158份，立案查處用人單位36家，行政罰款37.4萬元。

通過采取實施職業衛生監督量化分級管理、職業衛生基礎建設和加大監督執法力度的管理方式，2014年全區納入監督的職業危害企業307家，已有274家用人單位創建為職業衛生基礎建設合格以上的企業(其中優秀61個，優良37)。量化分級等級評定結果為:A級61個，B級37個，C級111個，D級65個，并按照量化分級管理的原則，對已評定等級的企業實施A級抓鞏固，B級抓提升，C級抓整改，D級抓限期3個月銷號的監管模式，督促企業在改善職業衛生狀況上下功夫、見成效，全面提升渝北區職業衛生監管水平，切實保護勞動者身體健康。