江津區開展用人單位職業衛生基礎建設做法

一是理清思路，制定方案。根據國家安監總局和市安監局的部署，在市安監局2月24日會議后，區安監局高度重視，結合江津實際，總結前幾年開展職業安全健康管理規范化企業的經驗和好的做法，認真研究在水泥建材、木質家具、冶金機械、?；?、蓄電池生產、紡織印染、礦山、造紙等重點行業的重點企業,重點在工業園區開展用人單位職業衛生基礎建設活動的工作思路后，立即在2月26日就制定下發了《重慶市江津區安全生產監督管理局關于印發《2014-2015年度用人單位職業衛生基礎建設活動實施方案》的通知(津安監〔2014〕27號),啟動了用人單位職業衛生基礎建設活動。

二是召開會議、動員部署。及時召開兩個會議，動員部署用人單位職業衛生基礎建設工作。首先，在今年3月3日召開了各鎮街、工業園分管領導、安監辦主任和職業衛生監管人員參加的部署會，會上就今年職業衛生監管特別是對用人單位職業衛生基礎建設工作進行了安排部署。其次，從3月5日起到12日止分別在德感工業園、雙福新區、珞璜工業園、鼎山街道、李市鎮、賈嗣鎮、白沙工業園等7個片區，召開了全區31個鎮街、工業園所屬企業參加的用人單位職業衛生基礎建設活動動員培訓會，會議都由區安監局分管領導作動員安排，同時組織用人單位認真學習《用人單位職業衛生基礎建設評分表》，要求企業明確開展用人單位職業衛生基礎建設的目標任務和主要范圍;存在職業病危害的用人單位都要開展基礎建設，但是，全區又重點突出以下行業(領域)開展基礎建設：包括木質家具(門業)制造、制鞋(革)、非煤礦山開采與加工、建材生產與加工(水泥、石材、陶瓷、玻璃、涂料、耐火材料、磚瓦等)、金屬冶煉、機械(機電)制造與加工、?；坊ぎa品生產、紡織印染、鉛蓄電池生產、火力發電、、造紙、糧油加工、電子產品制造、橡膠或塑料制品的生產與加工等產生粉塵與有毒有害物質較多的重點行業(領域)。通過這次動員會使企業初步掌握職業衛生基礎建設的主要內容、實施步驟和方法、基本原則及自查、自建、自評方法。參與會議的用人單位主要負責人、職業衛生管理人員、鎮街、工業園安監辦人員共計690余人，參與企業450余家，發放資料1300余份。

三是圍繞重點、開展排查。圍繞以上重點行業，深入企業一線進行排查，確定重點開展職業衛生基礎建設企業，檢查指導活動開展情況。在召開動員部署培訓會的基礎上，為了更好的督促轄區企業開展職業衛生基礎建設工作，從3月中旬至4月上旬集中一個月時間，抽調區安監局職業衛生科人員分成三個組同鎮街、工業圓安監辦人員一起對轄區特別是各工業圓規模以上工業企業進行拉網式的排查，通過實地勘察、辨識職業病危害程度后、最終確定在職業病危害嚴重的163家企業重點開展職業衛生基礎建設，其中;啟動5家市級、20家區級職業衛生基礎建設示范企業，并幫助指導、督促企業建立制度檔案、落實檢測評價機構和職業健康檢查等工作，突出指導企業自查、自建、自改工作，要求企業逐條對照《用人單位職業衛生基礎建設評分表》內容，開展全面自評，并在企業自評情況基礎上對自建自改階段工作提出意見建議，還對部分職業衛生管理差的企業還下達了責令限期整改指令書、按照職業衛生基礎建設內容進行整改。

四是編寫指南、指導工作。收集整理職業衛生基礎建設資料，編寫《用人單位職業衛生基礎建設指南》，積極解決企業不知道怎么做、做什么的實際困難。為了更好的幫助指導企業開展好職業衛生基礎建設活動，我局在已下發《2014-2015年度用人單位職業衛生基礎建設活動實施方案》的基礎上，認真編寫了《職業衛生基礎建設指南》一書無償印發給企業，內容涵蓋市局文件、國家安監總局職業衛生檔案管理規范外、另有職業衛生管理機構設置文件、制度臺賬、操作規程、應急預案、防治計劃等的范本、工作場所職業病危害警示標識、職業衛生技術服務機構和職業健康檢查機構推薦名單等。還以電子板發給企業，以利企業開展好職業衛生基礎建設工作。

五是搞好培訓、增強責任。扎實搞好職業衛生培訓，促進職業衛生基礎建設活動的開展。全區分別舉辦了2期職業衛生知識專題培訓、5期工貿企業等生產經營單位安全知識及職業衛生知識培訓、1期非煤礦山企業安全知識及職業衛生知識培訓，1期非煤礦山企業班組長安全知識及職業衛生知識培訓，1期危險化學品和煙花爆竹生產經營單位安全知識及職業衛生知識培訓、1期水運企業安全知識及職業衛生知識培訓、2期鎮街工業園分管領導和安監辦人員安全生產、職業衛生監管知識業務培訓，共計培訓1860余人次，每期培訓都把用人單位職業衛生基礎建設列為重要內容，由分管領導親自講解怎樣開展職業衛生基礎建設工作，講明為什么要開展?職業衛生基礎建設要干些什么?怎么干?通過組織會議集中學習、舉辦培訓班等多種形式，使企業負責人和職業衛生管理人員提高了對開展職業衛生基礎建設的認識，進一步增強了用人單位職業病防治主體責任。

六是自建自改，技術服務。本著企業自建為主，中介技術服務機構參與指導為輔的原則，邀請了9家有資質的職業衛生技術服務機構到企業開展職業病危害因素檢測評價，并按標準收費，保證檢測質量，同時還要指導幫助企業搞好職業衛生基礎建設。另外，為解決職業健康查檢機構少的問題，極積與周邊區疾控中心聯系，把體檢車開到企業進行職業健康檢查，方便了員工，減輕了企業的負擔。從而推動了職業衛生基礎建設的順利開展。

七是強化執法、推動建設。加強檢查執法，職業衛生基礎建設得到有序推進。江津區結合實際，制定下發了《重慶市江津區開展工作場所職業衛生監督執法年活動具體實施方案的通知》(津安監[2014]59號);與衛計委、總工會、人力社保局開展聯合執法，鎮街、工業園安排專人負責職業衛生執法;并按照制定的職業衛生監督檢查執法年度計劃，區安監局職衛科做到了每周用三分之二的時間由分管領導帶隊到企業開展執法檢查，讓職業衛生執法檢查日?；?、經?；?、制度化，苐一次對檢查中發現企業未組織職業健康體檢和檢測、評價、未建立職業衛生管理制度檔案、未張貼警示標識和告知卡等職業衛生基礎建設差的企業發出責令限期整改指令書，整改到期后必須再組織人員去復查，復查時對仍然未整改和整改不到位的或拒不整改的企業，一律實施行政處罰。已開展執法檢查355家，行政處罰47家，罰款金額9.17萬元，其中有5家企業被立案調查處罰6.5萬元，其余42家企業現場處罰。

目前江津區重點開展用人單位職業衛生基礎建設企業163家中，企業對員工開展培訓163家，已建立完善制度、臺賬、檔案163家，作業場所開展檢測評價、整治的157家，啟動職業健康體檢工作163家，落實個體防護用品制度163家，已達到“基礎建設”合格以上標準企業145家。